营造更好发展环境 民营企业大有希望：中共中央国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》
2019-12-22
12月22日，中共中央国务院发布《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，这是党中央、国务院支持民营企业发展政策的进一步落实，从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境和健全平等保护的法治环境这三个方面为民营企业释放了积极的利好信号。可以说《意见》为支持民营企业发展提供了一份详细的服务清单，内容充实具体、措施得力有效、考虑周全细致。充分说明国家把民营企业当“自己人”，与其他市场主体一视同仁。对于进一步营造民营企业健康成长环境，推动民营经济高质量发展意义重大。《意见》提出，进一步放开民营企业市场准入，深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。实施公平统一的市场监管制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，破除招投标隐性壁垒。《意见》提出进一步减轻企业税费负担，切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。健全银行业金融机构服务民营企业体系，进一步提高金融结构与经济结构匹配度，深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
完善民营企业直接融资支持制度，完善发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。鼓励通过债务重组等方式合力化解质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，加大对民营企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。保护民营企业和企业家合法财产，严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。《意见》强调鼓励、引导民营企业健康发展，重点强调了引导民营企业聚精会神办实业，鼓励和引导民营企业家进行内部创新，提出要帮助民营企业家转型升级，优化重组；要培养出一批具有全球竞争力的一流企业。这都为民营企业的发展指明了方向，对推动民企企业自身创新改革和转型具有重要现实意义。《意见》提出支持民营企业加强创新，鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关，通过实施技术改造转化创新成果。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。鼓励民营企业转型升级优化重组，鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境，支持民营企业做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。引导民营企业聚精会神办实业，营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企业提高战略规划和执行能力，弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。《意见》提出“民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。”这说明，党中央国务院已经明确把民营经济摆在了“重要组成部分”之列，可谓地位之高、责任重大，民营企业更是要抓住机遇，迎接新一轮发展。
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